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Fecha
2025-11
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Editorial
Universidad Nacional de Educación a Distancia (España). Escuela Internacional de Doctorado. Programa de Doctorado en Derecho y Ciencias Sociales.
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Resumen
Esta tesis doctoral, pretende abordar la situación actual en el campo normativo y de atención, del colectivo de menores extranjeros no acompañados en el contexto de la Ciudad Autónoma de Melilla intentando aportar la máxima información sobre la situación de este colectivo que se encuentra en una situación de extrema vulnerabilidad y desamparo teniendo en cuenta determinados aspectos y circunstancias como: el ámbito de la normativa jurídica que le son de aplicación, como llegan a nuestra ciudad, cuando deciden entrar en nuestro sistema de protección, el protocolo marco de actuación a su entrada en el sistema de protección, porqué deciden escaparse de los centros de acogida y quedarse en la calle, etc… Todo ello con el fin de facilitar la toma de decisiones sobre las posibles formas de intervención y la adaptación de los programas y recursos que se destinan a este colectivo.
En cuanto a la organización y estructura de la tesis doctoral se ha vertebrado en los siguientes apartados:
El primer apartado, destinado a exponer una serie de hipótesis a las que se da respuesta mediante la consecución de los objetivos generales y específicos que se han propuesto y que están vinculados con los tres capítulos de libro y el artículo científico de la presente tesis por compendio de publicaciones.
El segundo apartado, relativo al marco teórico que se ha subdividido en dos puntos. En el primer subapartado se describe de manera pormenorizada el fenómeno migratorio de los denominados menores extranjeros no acompañados, analizando la distribución de menas desagregadas por CC.AA durante el periodo 2019-2023 para ver el impacto que tienen por cada 50.000 habitantes, el número total de menas por CC.AA durante el periodo 2015-2023, así como el perfil mayoritario de los menas que acceden a la Ciudad Autónoma de Melilla entre otras cuestiones. Tras este, en el subapartado segundo, se realiza una delimitación conceptual no sólo del término “menor” sino también una aproximación al concepto “menor extranjero no acompañado” en nuestro país como en los diferentes países de la UE, para finalizar con la conceptualización y justificación de la utilización del término mena en esta investigación.
El tercer apartado, está referido a los elementos centrales de la metodología de investigación que se han utilizado para la elaboración de la presente tesis por compendio de publicaciones y que han sido utilizadas en los tres capítulos de libro y el artículo científico.
El cuarto apartado, está referido a los trabajos publicados y sus resultados a través de los tres capítulos de libro y un artículo científico que, si bien son cuatro estudios independientes, están relacionados entre sí y forman parte de la tesis por compendio de publicaciones. De esta forma, en el primer capítulo de libro, publicado en la Editorial Peter Lang en el año 2021, se hace una profunda y exhaustiva revisión diacrónica del marco normativo y competencial de la legislación relativa a los menores extranjeros no acompañados. Por otro lado, el segundo capítulo de libro, publicado en la Editorial Tirant Humanidades en el año 2022, se contextualiza la situación de los menores extranjeros no acompañados atendiendo tanto a la normativa internacional como a nuestra legislación. Exponiendo no sólo la legislación que les afecta sino también cuales son los perfíles de los menores que acceden a nuestro país. Por otra parte, el tercer capítulo de libro, publicado en la editorial Aránzadi , en el año 2024, se analiza el Protocolo Marco para determinadas actuaciones en relación con los Menores extranjeros no acompañados, examinando los déficits, fallos y retos que presenta, centrándose en los problemas de aplicabilidad en la Ciudad Autónoma de Melilla.
Por último, el artículo científico, aceptado para su publicación en al año en el International Journal of Social Welfare en el que se examinan las vulnerabilidades sociales, las barreras socioeconómicas y legales y las experiencias migratorias de los menores extranjeros no acompañados que llegan a Europa a través de la Ciudad Autónoma de Melilla y se determinan como influyen estos factores en su integración, especialmente en el ámbito educativo.
También se indica la información sobre el factor de impacto y el cuartil correspondiente para cada capítulo de libro, tanto de la Scolarly Publishers Indicators (SPI) como del ie-CSIC y del Journal Citation Reports y de SCOPUS en el caso del artículo científico
En el quinto apartado, se recogen las conclusiones de la tesis doctoral, donde el propósito principal es recapitular sobre todas las cuestiones planteadas, presentadas y profundizadas a lo largo de todo el texto y las publicaciones compendiadas que componen la presente tesis doctoral
En el sexto apartado, y a modo de cierre de la presente tesis, se efectúan determinadas reflexiones y apreciaciones enfocadas a futuras investigaciones o líneas de trabajo en el ámbito jurídico/normativo de atención a los menores extranjeros no acompañados.
La tesis doctoral se completa con las referencias bibliográficas, los índices de figuras y tablas, las abreviaturas, así como el correspondiente anexo.
Asimismo y teniendo en cuenta que objetivo principal de la presente tesis ha sido el de profundizar en la comprensión de la situación de los menores extranjeros no acompañados, tanto en el ámbito de su normativa de protección y acogimiento, como en los protocolos de actuación e intervención, mostrando la problemática que subyace a la hora de intervenir con este colectivo tan vulnerable, que puedan conducir a una profesionalización y especialización a la hora de atender e intervenir con este colectivo. Se establecieron una serie de objetivos específicos entre los cuales destacamos los siguientes:
• Identificar y dar a conocer las normas del derecho internacional y del derecho de la Unión Europea (UE) acerca de la protección y la atención al colectivo de menores extranjeros no acompañados.
• Analizar la evolución de la normativa internacional y europea en relación con los menores extranjeros no acompañados.
• Identificar las principales carencias y déficits que presentan estas normas a la hora de dar respuesta a este colectivo de menores que se encuentran en situación de desamparo y extrema vulnerabilidad.
• Identificar oportunidades y recursos para trabajar desde el ámbito del Trabajo Social con menores extranjeros no acompañados.
• Contribuir al campo profesional de la protección infantil de los menores extranjeros no acompañados
• Determinar cuáles son las razones y causas de la mala praxis a la hora de llevar a cabo el procedimiento de terminación de la edad en nuestro país.
• Establecer la importancia de modificar y adecuar los protocolos de atención a los menores extranjeros no acompañados a la realidad práctica.
La metodología usada en los capítulos de libro fue de tipo cualitativo, ya que se consideró la más apropiada a nuestro objeto de estudio debido a que nuestra investigación estaba orientada hacia la descripción y comprensión de una situación o fenómeno.
En el caso específico del artículo científico, la metodología fue de tipo mixto donde se combinaron de manera integrada técnicas cuantitativas y cualitativas debido la complejidad del fenómeno analizado donde confluían dimensiones estructurales, institucionales y subjetivas, lo cual nos permitió abordar de manera simultánea las relaciones estadísticas entre variables y narrativas personales de los menores generando un conocimiento mucho más amplio, profundo y contextualizado.
Por tanto y en base a lo anteriormente expuesto y a través de las investigaciones y el análisis en profundidad de numerosa bibliografía en diversos aspectos, a saber, normativo, legislativo, de atención e intervención etc…se extrajeron una serie de conclusiones de las que destacamos las siguientes:
✔ Primera: El constante y progresivo aumento de los movimientos migratorios de los denominados menores extranjeros no acompañados, en el ámbito internacional y de manera más específica en nuestro país es vista (tanto por el gobierno como por la sociedad) en general como un problema.
✔ Segunda: No existe un marco normativo homogéneo y unívoco en el campo de la atención y protección de los menores extranjeros no acompañados en el marco europeo ya que coexisten diferentes tipos de normas y disposiciones que se relacionan entre sí y que están referidas tanto al ámbito de atención a los menores extranjeros no acompañados como al ámbito migratorio en su más amplio sentido.
✔ Tercera: La regulación normativa en el ámbito de los menores extranjeros no acompañados si bien se hace desde una doble condición (como “menor” y como “extranjero”) en la actualidad, a la hora de regular o legislar, prima más la condición de “extranjero” que la de “menor”, lo que está provocando una verdadera contradicción.
✔ Cuarta: La legislación existente en materia de atención a menores extranjeros no acompañados, suele ser demasiado genérica e imprecisa.
✔ Quinta: Nuestro sistema de protección a pesar de contar con una legislación que ampara y protege a estos menores, en la práctica real apenas se cumple. Por un lado nos encontramos con la escasez de recursos económicos suficientes y adecuados para la creación de nuevas infraestructuras para acoger y atender en condiciones adecuadas a estos menores. Por otro, los recursos actuales de atención están sobresaturados y existe una falta de disponibilidad de centros y servicios adecuados y adaptados a las particularidades de estos menores.
✔ Séxta: Creemos y teniendo en cuenta el interés superior del menor, que el procedimiento para la determinación de la edad, debería de haberse incluido tanto en la Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, como en la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia. Y no como sigue en la actualidad, regulado por la LOEX y sus correspondientes Reglamentos
✔ Séptima: Se constata que a la hora de llevar a cabo el procedimiento de determinación de la edad, se suele de hacer de manera “mecanicista” y sin plenas garantías jurídicas.
✔ Octava: El “interés superior del menor” debe de estar “siempre” bien identificado y definido.
✔ Novena: Es esencial el diseño de intervenciones que permitan fortalecer el mayor número de interacciones positivas entre el colectivo de menores extranjeros no acompañados y los profesionales de los sistemas de protección. Esto va a favorecer no sólo la satisfacción de las necesidades de este colectivo, su bienestar social e inclusión sino también va a posibilitar la cohesión social y el contacto positivo entre ambos grupos.
✔ Decima : Es necesario, con el fin de evitar discriminaciones y rechazos y por tanto reducir su vulnerabilidad social, la inclusión de una serie de actividades que promuevan la participación y la interacción social no sólo de los menores extranjeros no acompañados sino también de la sociedad de acogida de este colectivo.
✔ Undécima: El apoyo social es uno de los factores claves en el ámbito de la protección de los menores extranjeros no acompañados, ya que posibilita y facilita a estos menores la implementación de conductas de afrontamiento adecuadas y efectivas.
✔ Duodécima: Es imperativo definir de manera clara y concisa desde el ámbito estatal en coordinación con las comunidades y ciudades autónomas, una estructura de mínimos sobre la estrategia a seguir en la atención a menores que se lleve a cabo de manera preceptiva.
✔ Decimotercera: Se debe contemplar la figura del “mediador intercultural” integrado en los cuerpos y fuerzas de seguridad del estado y de cada comunidad autónoma, con el fin de que en el momento de ser detectado cualquier menor extranjero no acompañado sea atendido por esta figura evitando en la medida de lo posible el trauma que supone, en ocasiones, la imagen de ser atendido o “fichado” por los cuerpos y fuerzas de seguridad.
Descripción
Categorías UNESCO
Palabras clave
Citación
Si Ali, Mimón Mohamed, (2025). Menores en movimiento: el caso de los Menores Extranjeros No Acompañados. [Tesis doctoral, Universidad Nacional de Educación a Distancia (España)]
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Escuela Internacional de Doctorado
Departamento
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Programa de doctorado
Programa de Doctorado en Derecho y Ciencias Sociales